В 1136 г. новгородцы окончательно отказались повиноваться Киеву. С этого времени берет свое начало Новгородская боярская республика. Посадник теперь избирался общегородским вече. Он же на нем председательствовал и представлял интересы боярства, имел верховные административные полномочия.
Духовная власть, а также городская казна, внешние сношения государства, судебные полномочия находились в руках епископа (позже новгородским епископам был присвоен сан архиепископов).
Военная власть и третейский суд по внутренним спорным делам находились в руках князя, которого вече призывало из какой-нибудь другой русской земли. Зная, как любят князья претендовать на верховные властные полномочия, новгородцы всегда составляли с призванным князем договор, лишавший его возможности пытаться вести самостоятельную политику в их земле: он не мог приобретать в Новгородчине землю, пользоваться доходами выше определенного размера, распоряжаться городской казной. Князь даже не имел права охотиться в новгородских лесах. Таким образом, в Новгороде князья были не правителями, а по сути просто важными государственными служащими.
Если князь нарушал условия договора, пытался насадить свои порядки или даже просто плохо справлялся со своими обязанностями, на вече, как гласит летопись, ему «указывали путь чист» — изгоняли из города.
Часто в Новгород переселялись, предлагая свои услуги, князья, вытесненные из своих земель в результате междоусобиц.
Верховным народным представителем в Новгороде был тысяцкий — начальник городского ополчения, которому помогали сотские — командиры народных подразделений числом по сто человек. Торговыми делами и судом по ним ведало «Иванское сто» — объединение новгородских купцов. Свои действия оно сообразовывало с мнением тысяцкого. Но высшая власть во всех отношениях принадлежала общегородскому вече.
Иногда в городе складывались многочисленные противоборствующие партии, взгляды которых по какому-либо принципиальному вопросу коренным образом расходились. Стабильной победы на вече не могла одержать ни одна, ни другая сторона, и тогда каждая собирала свое собственное вече, от слов оппоненты переходили к кулакам и дубинкам. Особенно часто побоища, на которых, бывало, проливалась кровь, происходили на мосту через Волхов.
Когда у власти, в конце концов, закреплялась одна из партий, часто начинались репрессии против ее политических противников, которых топили в реке.
Тем не менее, новгородцы хорошо осознавали исключительность своего политического строя среди других русских земель и гордились своим народовластием. Это сознание сплачивало их на международной арене. Новгород практически безраздельно господствовал в северных русских землях, кроме того, в период его наивысшего могущества под его покровительством находились и платили ему дань многие другие народы, например, пермцы (коми). О народе коми здесь же на нашем сайте history-thema.com статья «Коми – «европеизированный» финно-угорский народ России«.